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農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略與政策
2017年中央一號文件于日前正式發(fā)布。這是改革開放以來第19份以“三農(nóng)”為主題的一號文件。在今年的一號文件中，電子商務(wù)得到了史無前例的重視，對一號文件進(jìn)行深入解讀可以發(fā)現(xiàn)，在今年的一號文件中“電子商務(wù)”（含“電商”）共出現(xiàn)8次，這是有史以來提及“電子商務(wù)”最多的一號文件。而且，在一號文件中，還設(shè)了一個(gè)專節(jié)“推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展”，297字，這也是歷年來第一次。
一、我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來，在中央高度重視的情況下，各類電商企業(yè)都加快了向農(nóng)村地區(qū)拓展的步伐，農(nóng)村電商發(fā)展加快。
從網(wǎng)購市場看，近年來農(nóng)村電商表現(xiàn)搶眼。2014年，農(nóng)村網(wǎng)購用戶約為7600萬，預(yù)計(jì)到2016年將突破一億（2015年為9239萬）。其增長速度高于城鎮(zhèn)網(wǎng)購用戶的增長速度。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售方面也取得了突破。2014年農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售額首次突破1000億元，到2015年，突破1500億元，預(yù)計(jì)2016年將突破2000億元，達(dá)到2200億元，年均增長率達(dá)到50%，占全部電商交易額的4%。
隨著電子商務(wù)的發(fā)展，在農(nóng)村地區(qū)還集聚了一大批網(wǎng)商，帶動(dòng)了居民收入的提升和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2016年，全國已有1311個(gè)淘寶村，以及135個(gè)淘寶鎮(zhèn)，給農(nóng)村地區(qū)帶來了84萬個(gè)就業(yè)崗位。阿里研究院和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展研究報(bào)告2016》表明，網(wǎng)商提高家庭平均收入2.05萬元，提高家庭財(cái)富21.3萬元。
同時(shí)，也應(yīng)看到，在農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著許多問題。
第一，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低，提升速度慢。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.01億人，較2015年底增加了526萬人。我國農(nóng)村網(wǎng)民絕對數(shù)量雖然較大，但是占比低，增長速度慢。
第二，農(nóng)村電商的滲透率仍然相對較低。根據(jù)計(jì)算，2015年每個(gè)城市網(wǎng)購用戶的網(wǎng)購支出額為1.07萬元，而每個(gè)農(nóng)村網(wǎng)購用戶的網(wǎng)購支出額僅為0.382萬元。2015年，農(nóng)村居民消費(fèi)支出5.6萬億元，其中約0.35萬億是通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的，網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)村居民的滲透率僅為6.3%。農(nóng)村人均網(wǎng)購支出不到600元。
第三，農(nóng)產(chǎn)品電商平臺創(chuàng)新能力不強(qiáng)，盈利能力較弱，難以持續(xù)發(fā)展。截至2015年底，我國共有涉農(nóng)網(wǎng)站3萬多家，這些網(wǎng)站中大部分都是一個(gè)模式，即農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，創(chuàng)新能力不足，存在著重復(fù)建設(shè)的問題。正因?yàn)槿绱耍瑪?shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商只有1%能夠盈利，7%巨額虧損，88%略虧，4%持平。
第四，相關(guān)配套設(shè)施相對較差。從與電商關(guān)系密切的物流看，農(nóng)村物流在可及性、可靠性、服務(wù)水平、速度等方面，與城市物流仍存在著較大差異。而在農(nóng)產(chǎn)品上行的相關(guān)配套設(shè)施方面，更存在著諸多不足。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的分級技術(shù)、包裝技術(shù)、保鮮技術(shù)、儲存能力、配送力量參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”仍然困難重重。
二、推進(jìn)我國農(nóng)村電商的戰(zhàn)略建議
2017年中央一號文件已為我國農(nóng)村電商的加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。為了深入貫徹落實(shí)一號文件，我國農(nóng)村電商應(yīng)在以下幾個(gè)方面加大努力：
第一，農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行需要同時(shí)發(fā)力。從農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷看，《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出到2020年，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到8000億元，年均增速保持在40%左右。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要通過電子商務(wù)來倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的商品化、標(biāo)準(zhǔn)化與互聯(lián)網(wǎng)化。要特別重視互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的作用，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、配送標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售打下良好的基礎(chǔ)。在政策層面，要重點(diǎn)支持打造農(nóng)產(chǎn)品從田頭到快遞的“最前一公里”服務(wù)體系，重點(diǎn)支持交易規(guī)則、誠信體系、安全追溯體系、索賠機(jī)制、糾紛解決機(jī)制等方面的建設(shè)。
第二，加快推動(dòng)農(nóng)村各類服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化。從農(nóng)村消費(fèi)市場看，農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)消費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市地區(qū)。這一方面是與農(nóng)村居民的收入水平較低，服務(wù)需求不旺有關(guān)，更重要的是，農(nóng)村地區(qū)的各類服務(wù)供給不足，農(nóng)民的各種服務(wù)需求難以滿足。推動(dòng)農(nóng)村電商快速發(fā)展的一個(gè)重要方面，就是要推動(dòng)農(nóng)村各類服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化。
第三，積極穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)資電商健康發(fā)展。農(nóng)資電商的意義不僅僅在于利用電商優(yōu)勢，通過減少農(nóng)資采購、種植服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售成本。更在于中間環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生的附加利潤可反哺農(nóng)民，覆蓋農(nóng)民種地成本。與此同時(shí)，農(nóng)資電商還可以與三農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)科技等融合為一體，實(shí)現(xiàn)為三農(nóng)的全方位服務(wù)。
第四，利用電子商務(wù)挖掘貧困地區(qū)的各類資源價(jià)值。在電商扶貧方面，國家諸多政策文件都有相關(guān)內(nèi)容。2016年，國務(wù)院扶貧辦等十六部委還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》，提出了電商精準(zhǔn)扶貧的系列政策。在戰(zhàn)略上，電商精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是將貧困地區(qū)的各類資源（如生態(tài)資源、物產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)資源、人力資源等）與電商緊密聯(lián)系起來，借助電商的力量，將這些資源的潛在價(jià)值發(fā)揮出來。
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