2012年以來(lái)，成都共查獲非機(jī)動(dòng)車各類交通違法行為95萬(wàn)余起，其中電動(dòng)自行車違法53.8萬(wàn)余起，超過(guò)55%。

針對(duì)在非機(jī)動(dòng)車上加裝、改裝動(dòng)力裝置、駕駛未登記非機(jī)動(dòng)車上道路行駛等突出違法行為，從預(yù)防和減少道路交通事故的角度出發(fā)，有必要適當(dāng)提高對(duì)該類非機(jī)動(dòng)車違法行為的處罰幅度。

昨日，成都市第十六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議召開，《成都市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例（草案第二次審議稿）》提交大會(huì)審議。二審稿刪除了“整車重量”的表述，改為限制電動(dòng)機(jī)功率和外形尺寸，規(guī)定電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)中的外形尺寸、電動(dòng)機(jī)功率標(biāo)準(zhǔn)，在本市強(qiáng)制執(zhí)行；明確規(guī)定電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)15公里。

控制外形

從整車不超40公斤

改為限制功率和外形尺寸

二審稿沒有限制電動(dòng)自行車“整車重量不超40公斤”。成都市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)在審議意見中說(shuō)，對(duì)于電動(dòng)自行車的整車重量，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和深入論證，內(nèi)司委認(rèn)為，嚴(yán)格控制電動(dòng)自行車的整車重量難以有效實(shí)施，因此在《條例（草案）》第五條第二款中刪除了“整車重量”的表述，修改成“電動(dòng)機(jī)功率、外形尺寸”的表述，力求通過(guò)嚴(yán)格限制電動(dòng)機(jī)功率和外形尺寸，達(dá)到車輛小型化、輕量化的目的。

據(jù)了解，目前成都市95%以上的電動(dòng)自行車的“電動(dòng)機(jī)功率”超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，部分達(dá)到8000瓦，使車速不斷提高，部分甚至可達(dá)到40公里/小時(shí)以上。

該條第二款明確將電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)中的兩項(xiàng)推薦性項(xiàng)目在本市上升為強(qiáng)制性項(xiàng)目，在本市強(qiáng)制執(zhí)行?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分為否決項(xiàng)目、重要項(xiàng)目、一般項(xiàng)目，除最高車速為否決項(xiàng)目外，空車質(zhì)量等內(nèi)容都是推薦性項(xiàng)目，即使“整車質(zhì)量、電動(dòng)機(jī)功率、腳踏行駛能力”指標(biāo)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，該電動(dòng)自行車仍可被視為合格的產(chǎn)品允許生產(chǎn)銷售。為有效堵塞漏洞，堅(jiān)決遏制電動(dòng)自行車“摩托車”的趨勢(shì)，成都擬借鑒上海市的經(jīng)驗(yàn)做法，在修訂中對(duì)電動(dòng)自行車電動(dòng)機(jī)功率（不超過(guò)240瓦）和外形尺寸等推薦性標(biāo)準(zhǔn)在成都市強(qiáng)制執(zhí)行。

時(shí)速限制

電動(dòng)車最高時(shí)速

從20公里降為15公里

在《條例（草案）》第二十一條電動(dòng)自行車特別通行規(guī)定中對(duì)電動(dòng)自行車的最高車速予以了明確。

二審稿第二十一條規(guī)定：“駕駛電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車上道路行駛，除遵守第二十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）駕駛?cè)四隄M十六周歲；（二）最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里；（三）非下肢殘疾人員不得駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車。”這與此前發(fā)布的征求意見稿第二十一條無(wú)區(qū)別，在一審稿基礎(chǔ)上做出上述改動(dòng)。

由于目前電動(dòng)自行車自身的限速功能形同虛設(shè)，加之公安交管部門缺乏相應(yīng)管理手段，客觀上致使電動(dòng)自行車超速違法行為未能得到有效遏制，所以限制上述車輛的最高時(shí)速。

該條第二項(xiàng)關(guān)于電動(dòng)自行車的行駛速度，法律有明文規(guī)定：“電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)15公里”。按照現(xiàn)行電動(dòng)自行車國(guó)標(biāo)要求，電動(dòng)自行車最高車速不大于20公里/小時(shí)。但是，在實(shí)際的管理過(guò)程中，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)大量電動(dòng)自行車在道路行駛時(shí)存在超速的違法行為。由于速度過(guò)快，個(gè)別駕駛?cè)烁菍④囕v駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道，由此造成的惡性交通事故屢有發(fā)生，從而引發(fā)的社會(huì)矛盾難以及時(shí)緩解。

處罰降低

未登記就上路

統(tǒng)一罰五十

一審稿第二十九條第二款規(guī)定：違反“電動(dòng)自行車未登記上路”規(guī)定的，“由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以五十元以上一百元以下罰款。”二審稿第三十一條第二款規(guī)定，對(duì)違反“非機(jī)動(dòng)車未登記就上路”規(guī)定的，“由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元罰款”，降低并明確了該項(xiàng)罰款標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，成都共查獲非機(jī)動(dòng)車各類交通違法行為95萬(wàn)余起，其中電動(dòng)自行車違法53.8萬(wàn)余起，超過(guò)55%。針對(duì)在非機(jī)動(dòng)車上加裝、改裝動(dòng)力裝置、駕駛未登記非機(jī)動(dòng)車上道路行駛等突出違法行為，從預(yù)防和減少道路交通事故的角度出發(fā)，有必要適當(dāng)提高對(duì)該類非機(jī)動(dòng)車違法行為的處罰幅度。針對(duì)當(dāng)前成都電動(dòng)自行車在道路通行中存在的如駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道、城市快速路、高架道路等禁止道路等違法行為，在此次修訂中，對(duì)上述違法的處罰進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，制訂了比較符合成都社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民收入的處罰金額，增強(qiáng)法律規(guī)定的警示和教育作用。

新聞鏈接：

去年年底，《成都市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例(修訂草案)》在市第十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上提請(qǐng)了第一次審議。根據(jù)該《草案》,我市將強(qiáng)制執(zhí)行電動(dòng)自行車的“國(guó)標(biāo)”,最高車速不大于20公里/小時(shí),整車質(zhì)量不大于40公斤。購(gòu)買電動(dòng)自行車15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)登記上牌。而在該條例實(shí)施前已購(gòu)買的未登記上牌的電動(dòng)自行車,應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)申領(lǐng)臨時(shí)通行憑證。